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[摘 要]建筑施工企業(yè)始終處于建筑領域安全生產(chǎn)的“第一線、第一工地、第一現(xiàn)場”，要牢固樹立“企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)”的生產(chǎn)觀念。在安全生產(chǎn)上，必須重點在安全防護標準上認真策劃、精心組織，對標準化不斷更新完善，確保安全生產(chǎn)工具化、定型化、樣板化的有序推進，標本兼治、綜合治理，從而提高安全生產(chǎn)治理水平。
[關鍵詞]建筑施工企業(yè) 安全生產(chǎn)治理 “十化”措施
贛東路橋是一家國有企業(yè)，也是撫州市建筑龍頭企業(yè)，如何當好建設中國式現(xiàn)代化撫州的“排頭兵、主力軍”？公司黨支部、董事會、經(jīng)理層，不僅把這一命題列入重大議題，而且還把這一命題作為繼續(xù)深化新一輪國企改革的實踐課題。面對建筑施工領域安全事故依然多發(fā)、高發(fā)，以及黨和政府層面不斷提高企業(yè)安全管理要求、加大企業(yè)安全生產(chǎn)責任追究力度的嚴峻形勢，贛東路橋全面把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興這個中心任務、高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，堅持全面貫徹落實習近平總書記關于“安全生產(chǎn)”的系列重要論述，立足于作為建筑施工企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)“第一線、第一工地、第一現(xiàn)場”的最基礎地位，全面推進安全生產(chǎn)“十化”，推動安全工具化、定型化、樣板化，堅持標本兼治、綜合治理，不斷提高安全生產(chǎn)治理水平?，F(xiàn)將在建筑施工中安全生產(chǎn)的實踐與思考作如下闡述：
一、堅持安全意識化。安全生產(chǎn)，既是經(jīng)濟，也是政治，更是民生；抓安全生產(chǎn)，必須從意識形態(tài)上打牢安全意識。我們不能要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展，同樣我們也要堅決拒絕無視生命安全的“帶血建筑”。堅持“人民至上”，就必須把“生命高于一切，責任重于泰山”貫徹落實到施工企業(yè)的一切生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。與自然環(huán)境是人類社會活動的基礎一樣，建筑業(yè)是人類社會一切生產(chǎn)生活活動的物質(zhì)基礎。正是基于建筑施工業(yè)這樣一種基礎性地位，從安全生產(chǎn)的角度來講，建筑施工企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的“第一線、第一工地、第一現(xiàn)場”。在抓安全生產(chǎn)中，要始終堅持貫徹落實習近平總書記關于“生命重于泰山”、“安全生產(chǎn)是民生大事”、“牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的這條紅線”等一系列重要論述，樹牢抓安全就是抓發(fā)展的政治意識、抓生產(chǎn)抓經(jīng)營必須抓安全的責任意識，從“上面千條線，下面一根針”上著力，在建筑施工過程，堅持不懈地扎準、扎穩(wěn)、扎牢安全生產(chǎn)這根“針”，為建設領域的安全生產(chǎn)提供最基礎的保障。
二、堅持責任清單化。抓好安全生產(chǎn)首要的是必須解決好“誰管、管什么、怎么管”這個根本問題，必須落實好安全生產(chǎn)責任清單化。在項目招投標中，要緊緊圍繞“項目怎么來、分包怎么選、工程怎么管、成本怎么降、效益怎么增”創(chuàng)新經(jīng)營管理，既堅持以項目為王，也堅持安全為先；既堅持質(zhì)量為上，也堅持安全為要；既堅持效益為優(yōu)，也堅持安全為重。由公司成立項目分包管理領導小組，對分包隊伍的資質(zhì)、業(yè)績、納稅額、資金流水、社會信用等資質(zhì)方面進行界定，對勞務分包、機械分包、專業(yè)分包隊伍，通過擇優(yōu)篩選納入“精彩縱橫云”平臺，進行分包庫管理。全力建設企業(yè)督導、項目領導帶班、業(yè)務部門監(jiān)督并行，各司其職的三級責任監(jiān)管機制；全面落實項目經(jīng)理“四個責任狀+一個指標考核體系”的責任制，為各級領導、各個崗位建立起針對性的安全生產(chǎn)責任清單，并健全安全責任考核機制。特別作為項目經(jīng)理部這一抓安全生產(chǎn)的“中心”環(huán)節(jié)，一方面加強其對各項目大臨和相關硬件基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃能力，達到合理優(yōu)化基礎設施設備，通過機械化、自動化、信息化等方式提升本質(zhì)安全；另一方面是加強項目部的人員配備，通過自主培養(yǎng)和人才引進加快安全管理專業(yè)隊伍建設，全面推行“安全總監(jiān)制度”。
三、堅持問題導向化。問題是建筑施工領域的聲音，回答并指導解決問題是抓安全生產(chǎn)的根本任務，作為建筑施工企業(yè)抓安全生產(chǎn)必須堅持以問題為導向。從建筑施工來看，風險隱患集中高處墜落、物體打擊、土方基坑崩塌、機械傷害、氣體中毒窒息等方面。具體如，橋梁焊接、電焊工的用電、電箱，如用線頭搭的插頭。機械的物體打擊，在作業(yè)半徑內(nèi)對人體造成的傷害；機械操作員的不當操作，如吊車、挖機、重大的基坑開挖，存在不及時的支固，可能造成的垮塌對人的打擊，以及沒有及時維護到位，會有第三者進入，造成的危險。管道類的狹小空間作業(yè)，污水管網(wǎng)的下井作業(yè)；消防安全中的生活防火、電焊、觸電、乙炔不規(guī)范的擺放。高空作業(yè)，綠化偏坡施工，橋梁墩柱施工；材料的亂堆亂放，如鋼筯的露天堆放生銹等產(chǎn)生的安全風險隱患。作為施工企業(yè)，在施工過程中，必須針對不同的施工項目、施工點，隨著項目工程推進的不同階段，不同類型項目（公路、市政、房建、水利）施工技術規(guī)范，對風險隱患進行總預判，對不安全風險點進行巡視。根據(jù)問題導向，全面建立起《事故及隱患責任追求制度》并嚴格執(zhí)行，堅持把重大隱患當事故來處理，對責任部門和責任人一追到底，絕不敷衍，增強一線人員的安全意識，在全企業(yè)、全工地、全人員中凝聚“防風險、除隱患、遏事故、保安全”的強大合力和智慧。
四、堅持防控體系化。建筑施工中的問題，既是發(fā)展變化的，也是相互聯(lián)系的；作為建筑施工企業(yè)，必須必須強化“識評響控”的風險防控體系建設，運用系統(tǒng)觀念抓好安全生產(chǎn)。識，就是風險識別，先對可能存在的風險隱患進行研究與識別；評，當出現(xiàn)這些風險的時候，對風險幅能與程度進行評價；響，就是針對存在的風險進行應急響應，根據(jù)評價，屬輕微的，就地進行整改；重大的，上報主管部門，進行處理；控，就是控制階段，針對這次事故進行系統(tǒng)分析做出一個結論，達到更好預防，制定風險應急預案。在安全生產(chǎn)防控體系化的基礎上，公司制定了《安全生產(chǎn)責任制》和《安全生產(chǎn)責任考核辦法》，建立了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，與項目經(jīng)理簽訂了安全責任狀。采取對所有在建項目進行定期巡查和隨機抽查的方式，對項目建設過程中的安全隱患進行排查和排除，構建安全生產(chǎn)長效機制，杜絕各類安全風險發(fā)生。
五、堅持生產(chǎn)標準化。抓安全生產(chǎn)，抓好安全防護標準化至關重要。要堅持以行為標準化促進現(xiàn)場實體質(zhì)量安全標準化實施，項目成立了以項目經(jīng)理為組長的安全文明領導小組，建立縱向到底的安全生產(chǎn)管理體系，完善安全管理制度，明確所有管理人員的崗位職責，將責任具體落實到個人。在施工過程中，項目部嚴格履行安全交底制度，針對施工時給作業(yè)人員帶來的潛在危險因素和存在的問題分別逐級進行交底，專項安全施工方案實施前，由技術負責人向參加施工的全體管理人員及作業(yè)人員進行安全技術交底。在本項目危大工程施工前，組織工程技術人員編制專項施工方案，嚴格履行審批手續(xù)。對于超過一定規(guī)模的危大工程組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。施工方案實施前，組織方案交底和安全技術交底，通過過程驗收和旁站監(jiān)督，確保嚴格按照施工方案進行施工，從而大大提升了項目安全管理效率。
六、堅持施工樣板化。抓安全生產(chǎn)，施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行樣板先行制度，使每個分布分項工程都做到技術指導與先行。質(zhì)量管理嚴格推行舉牌驗收制、驗收三檢制及實測實量等多項質(zhì)量管理制度，嚴格做好工程過程質(zhì)量控制。后澆帶采用獨立支撐體系，使用模板臨時封閉，盡可能保護鋼筋及消除后澆帶滲漏隱患。項目注重成品保護，全面推行混凝土薄膜覆蓋，陽角保護條等保護措施?；炷脸善繁Ｗo到位，項目運用裝配式建筑技術，力求建設優(yōu)質(zhì)高效，綠色節(jié)能安全文明管理標準化工地。同時，著力智慧工地建設，利用BIM技術對場區(qū)進行平面布置，土建模型搭建，機電管線翻模，并結合現(xiàn)場實際情況，對管線排布進行優(yōu)化。項目利用實時監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對現(xiàn)場工作面的實時監(jiān)察，實時分析施工階段的進展，對場地布置實時調(diào)整，大大提高了項目的施工效率，實現(xiàn)了平臺數(shù)字化智慧化管理。項目引入VR安全體驗系統(tǒng)，通過運用智能科技助推安全管理。
七、堅持工程化質(zhì)化。堅持以評先創(chuàng)優(yōu)引領項目工程抓好安全生產(chǎn)，這是一項有效的措施。要成立公司層面的質(zhì)量管理小組、項目經(jīng)理部層面的質(zhì)量保證體系。在公司層面利用了優(yōu)偉平臺系統(tǒng)，對項目工程建設過程中的施工方案、工程進度、資金使用等過程進行動態(tài)管理。在工程建設層面，落實項目經(jīng)理責任制和目標考核責任制，對項目經(jīng)理在工程進度、施工質(zhì)量、重要工序節(jié)點、施工難點進行了全方位的把控。全面開展“平安工地”、“文明工地”、“品質(zhì)工程”、“標準化工地”等創(chuàng)建活動，全面抓實《項目評先創(chuàng)優(yōu)責任》，堅持以創(chuàng)評“市級優(yōu)質(zhì)建設工程獎”、“建筑安全生產(chǎn)標準化示范工地”、“建筑質(zhì)量生產(chǎn)標準化示范工地”為引領，按照項目預計竣工備案完成時間制定《創(chuàng)優(yōu)計劃表》，向項目負責人下達《創(chuàng)優(yōu)目標責任書》，加強在建項目管理，壓實優(yōu)選項目的評先創(chuàng)優(yōu)責任，建立企業(yè)自身的安全文化，將安全文化深植于每一位管理人員，每一位作業(yè)人員，通過文化傳播不斷去糾正安全管理的思想偏頗、理念障礙、行為慣性，真正引導所有人員實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉變。
八、堅持宣貫標牌化。在建筑施工現(xiàn)場，全面抓實安全宣傳貫徹是抓好安全生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)。要堅持把成熟的并為實踐檢驗的技術操作規(guī)范，制作成宣傳標語或標牌懸掛或張掛建筑工地的各個要害地方，做到各類宣傳標牌直觀可視化。以贛東學院1期工地為例，在施工現(xiàn)場可以看到如《安全生產(chǎn)“五分鐘思考法”》《建筑施安全生產(chǎn)規(guī)范與管理：施工現(xiàn)場圍檔設置規(guī)范，洞口防護設計規(guī)范，臨邊防護規(guī)范，安全帽安全帶使用規(guī)范，建筑施工臨時用電管理規(guī)范，建筑施工消防設施管理規(guī)范》《建筑施工現(xiàn)場“十不準”：施工現(xiàn)場電氣操作“十不準”，施工現(xiàn)場高處作為“十不準”，施工現(xiàn)場焊割“十不準”，施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)“十不準”，施工現(xiàn)場起重“十不吊”，施工現(xiàn)場“十不準”》《企業(yè)消防設施標準化管理使用知識⑴⑵⑶⑷⑸⑹》《消防安全知識壁報：火災與燃燒的識別，火災預防措施識別，火場逃生十訣別》《安全生產(chǎn)“三字經(jīng)”》醒目的固定標牌，在行走移步中，讓安全宣貫入腦入心，使安全宣貫不留安全死角。
九、堅持教育警示化。抓安全生產(chǎn)，必須抓好安全教育和培訓，增強人的安全意識，提高安全生產(chǎn)的應知應會，有效防止人的不安全行為，杜絕工作失誤造成的各類事故風險。項目所有作業(yè)人員在進入施工現(xiàn)場前堅持做到三級安全教育，安全技術交底并進行考試，合格后方可上崗作業(yè)，同時工人每日作業(yè)前要進行班前安全早會。堅持每天的安全生產(chǎn)教育。在建筑施工中，除項目工程管理人員外，還存在大量的農(nóng)民工，為此加強安全生產(chǎn)就尤其重要。每月進行一次開展安全教育培訓，觀看安全教育警示片，通過警示片中事故現(xiàn)場，直觀地造成觀看人員精神上的沖擊、震撼，讓員工們從思想認識到安全生產(chǎn)的重要性；同時，在施工過程中，每天早上，工人進場都要召開安全晨會，根據(jù)工程進度、作業(yè)特點，進行安全技術交底。堅持不懈加強項目領導人員和施工管理人員安全專項培訓，宣貫“一崗雙責”“管生產(chǎn)管業(yè)務必須管安全”的正確理念。堅持將安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)操作，達到“內(nèi)外于心，外化于行”這樣的普遍狀態(tài)，只有這樣才能真正把安全生產(chǎn)的“第一線、第一工地、第一現(xiàn)場、直接責任人”落實到位、到底、到邊。
十、堅持項目黨建化。抓安全生產(chǎn)，必須充分發(fā)揮黨建的引領導作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在公司治理層面，要全面推行“支委會+董事會+經(jīng)理層”的治理模式、打造“黨建+工匠+利潤目標總控制”的目標模式，加強黨對企業(yè)的全面領導，不斷提升公司治理水平和經(jīng)營能力；全面簽立《黨風廉政建設責任書》《履行黨風廉政建設“一崗雙責”承諾書》《職能部門黨風廉政建設工作承諾書》，把壓實廉政責任作為公司全面從嚴治黨的政治要求，以加強廉政建設來抓實企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。在項目工地，堅持以“創(chuàng)百年平安，樹地方標桿，建一流企業(yè)”為形象，著力打造“黨旗飄在工地，黨建融入工程”黨建品牌。以江西撫州東臨環(huán)城高速臨時黨支部為示范，在項目工程中已建成了26個黨建工作點。通過成立項目部黨小組，劃分黨員安全責任區(qū)，設立黨員先鋒崗，成立黨員技術攻關組，實行黨員安全巡查等舉措，有效發(fā)揮黨建引領作用。
當前的安全生產(chǎn)形勢和種種事故案例教訓讓我們明白：發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)。作為市一級的國有建筑施工企業(yè)，在安全生產(chǎn)上，必須重點在安全防護標準上認真策劃、精心組織，對標準化不斷更新完善，確保安全生產(chǎn)工具化、定型化、樣板化的有序推進，從而提升安全生產(chǎn)工作績效和項目安全標準化水平；特別是要通過大型項目推進標準化試點工作，逐步規(guī)化現(xiàn)場安全管理模式，固化安全生產(chǎn)要求。只要著力在隊伍建設、統(tǒng)一標準、監(jiān)督落實、培訓引領、科技興安上狠下功夫、精心組織、堅守底線，就一定能夠打造建筑施工企業(yè)的大安全體系，構建企業(yè)平安和諧的長效機制。
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